无条件的成品油价改革只会加剧不公

国家发改委于2月7日发出通知，自2月8日零时起将汽、柴油价格每吨提高300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.22元和0.26元。此为2012年首次调价，上次调价发生在2011年10月份。综合以往油价，此次上涨将油价重新推到历史最高点。值得注意的是，国家发改委有关负责人还表示，无论从充分利用国际国内两个市场、两种资源保障国内成品油市场供应的角度，还是从运用价格杠杆促进石油资源节约的角度，都需要推进成品油价格改革。对此，安邦高级研究员贺军认为，中国的成品油价改革不能依附于既有框架，不应该是“无条件的”，否则定价机制的变革只会加剧不公。在打破垄断机制和特权因素之前谈成品油价格改革，这明显是有问题的。首先，国内成品油市场是双寡头的局面，“两桶油”是占据绝对优势的生产者。中石油和中石化在左右价格涨跌上具有很强的话语权，不打破这个现存格局，成品油价格改革只会成就少数企业。现在，中国一边调整调价机制，一边又维持石油垄断机制，使得油价上涨的好处全都集中到少数垄断石油国企。其次，现在成品油的消费中，公费消费占了很高比例，对价格上涨没有弹性。由于这样一批“特殊消费者”的存在，油企在油价上涨才没什么顾忌。但这样一来，只是苦了普通消费者了。中国的资源价格需要改革，但是改革不是没有条件的，如果没有打破石油央企的垄断，而采取局部市场化，那么改革就没有改在“根”，只会加剧市场上的不公平。