“出口加工区”的寿终正寝可能并不遥远

出口加工贸易，这个伴随改革开放每一步的“两头在外”的经济发展模式，在30多年的发展中曾对中国经济的崛起起到过关键作用，但在近年来成为了中国经济转型中无法回避的一个问题。“当前的出口加工贸易区走到了十字路口，在经济增长结构转型的重任下，有声音认为应该逐步予以取消。”接近海关的一位官员表示。江苏是中国第二大贸易大省，向来被视为外贸风向标，而海关总署署长于广洲近段时间带队一直在江苏调研。《21世纪经济报道》称，海关总署此行最大的目的在于摸底出口加工贸易区。据悉，建议逐步取消出口加工贸易区的官方声音在2011年全国“两会”期间响起，率先提出这一改革思路的是财政部。其原因在于，此模式带来的税赋正在逐渐减少、对地方经济贡献小、极大消耗了国家资源以及频频攀升的国贸顺差。不过，商务部认为，出口加工区的劳动密集型企业有效解决了中国的庞大就业劳动大军，仍会在今后一段时间内主要支撑中国的经济。知情人士表示，两部委就争议已分别向国务院上书各自陈述，而国务院则要求作为执行部门的海关总署给出自己的独立意见。此外，在此次调研过程中，一个重要的汇报思路是：在出口加工贸易区的转型升级中，将加工贸易引入海关的特殊监管区集中监管，此举“使得区内加工贸易企业向内销转型，产业链成条理。”不过，从接近海关的人士处获悉，加工贸易区转型真正的压力则是“泛滥”。自东莞在经济特区设立中国第一个出口加工区开始，国内各地纷纷仿效，特别是地方申请时无门槛。